Не так давно в Воронеже разразилась «мусорная война», грозившая городу настоящим экологическим коллапсом. Последние полгода шли жаркие споры о строительстве полигона по утилизации, а также целесообразности и преимуществах различных способов переработки отходов. Недавно выход из ситуации был найден: запуск нового полигона ТБО запланирован на самое ближайшее время. Однако утихать спорам, по всей видимости, еще рано.
Случившийся в Воронеже передел бизнеса по захоронению твердых бытовых отходов едва не спровоцировал масштабный экологический кризис. Краткая предыстория такова. Последние годы весь воронежский мусор вывозится на три полигона: муниципальный МКП «Производственное объединение по обращению с отходами» (МКП «ПООО») и частные — ЗАО «Воронеж-ТБО» и ООО «Поэтро-Полигон». Самый крупный из них, МКП «ПООО», еще в 1993 году вводившийся как временное сооружение, давно исчерпал свои возможности. Все это время он работал без соответствующей лицензии: из-за отсутствия необходимой системы изоляции полигон так и не прошел экологическую экспертизу. Но поскольку альтернативы все равно не было, городские власти на свой страх и риск продолжали его эксплуатировать.
В 2007 году эта самая альтернатива вроде бы появилась: в Семилукском районе открылся новый полигон «Воронеж-ТБО». На тот момент предполагалось построить крупнейший в России комплекс по сортировке, переработке и утилизации отходов, однако время показало полную несостоятельность этого проекта.
Воронежу срочно требовался полигон, который реально смог бы взять на себя функцию утилизации городских отходов, и с каждым годом эта необходимость становилась все острее. В 2010 году для этой цели городской администрацией было инициировано создание ОАО «Экотехнологии», которому предстояло взять на себя работу по строительству нового полигона, а заодно и мусороперерабатывающего завода. Соучредителями акционерного общества должны были стать муниципальное предприятие с блокирующим пакетом акций и частные инвесторы.
На сегодняшний день победитель конкурса инвестиционных проектов уже известен. Им, в общем вполне ожидаемо, стало ООО «Каскад», которым владеет председатель наблюдательного совета СРО НП «Воронежская коммунальная палата», депутат областной Думы Вадим Ишутин. Компания подошла к конкурсу, уже имея существенное преимущество — почти реализованный проект. Еще в 2009 году «Каскадом» был арендован земельный участок в Семилукском районе, подготовлены необходимые документы и начато строительство нового полигона неподалеку от уже имеющегося. В общем, как говорят люди, хорошо знакомые с ситуацией, конкурс оказался скорее формальностью. Даже при достаточном финансировании ни одному из потенциальных инвесторов не удалось бы реализовать подобный проект «с нуля».
Быть или не быть? Несмотря на эту «предопределенность», во время рассмотрения инвестиционных предложений воронежцам пришлось поволноваться. Весной всплыла информация о возможном строительстве на территории области мусоросжигательных заводов (МСЗ), общественность сразу разделилась на два лагеря — противников и немногочисленных сторонников этого способа утилизации.
Все началось с публикации на сайте областного правительства условий реализации комплексных мероприятий программы «Система обращения с отходами на территории Воронежской области на 2010–2014 и на период до 2020 года». В качестве одной из основных задач в документе было обозначено формирование на территории Воронежа, а также Лисок, Борисоглебска и Россоши промышленных зон, в которых помимо сортировки и переработки будет происходить «термическое обезвреживание отходов». Именно этим термином заменили «мусоросжигательные заводы» после того, как в СМИ поднялась волна недовольства.
Как пояснила руководитель управления по экологии и природопользованию Надежда Стороженко, проект был опубликован для публичного обсуждения. Правда, обсуждения не получилось, документ с сайта вскоре сняли, хотя от воплощения идеи в перспективе так и не отказались.
Но вернемся к конкурсу на строительство полигона. Первоначально заявку на участие в нем подали 17 организаций. Затем их количество сократилось, в итоге в слушаниях приняли участие только семь инвесторов, в том числе два иностранных. Накануне обсуждения стало известно, что среди них есть желающие построить в Воронеже мусоросжигательный завод. Взять у них комментарий нам не удалось — несмотря на официальный запрос, ни в администрации, ни в управлении по экологии не пожелали назвать имена инвесторов и стоимость заявленных проектов. Поэтому позволим себе привести данные о стоимости аналогичных объектов в других регионах. Так, еще несколько лет назад строительство современного оборудованного всеми необходимыми системами очистки завода в Санкт-Петербурге оценивалось в 125 млн долларов США, плюс ежегодные эксплуатационные затраты в размере 25 млн долларов. В среднем термическое обезвреживание обходится в 3-7 раз дороже, чем другие способы утилизации. Соответственно, даже если не принимать во внимание экологический фактор, строительство такого объекта приведет и к весьма ощутимым экономическим последствиям, в частности — резкому росту тарифов.
Конечно, МСЗ имеют не только минусы, но и плюсы. После прохождения термической обработки объем отходов на захоронение уменьшается в 10 раз, вырабатываемую при этом энергию можно использовать, например, в промышленных целях. Но при сжигании образуется токсичная зола, которую нельзя захоронить на обычном полигоне. Куда ее вывозить — большой вопрос.
Не так давно под давлением общественности правительство Москвы отказалось от строительства нескольких мусоросжигательных заводов в столице. После прошлогодних публичных слушаний в мэрии сконцентрировались на поиске альтернативных способов утилизации отходов, в частности — гидросепарации. Гидросепарация проходит две стадии — включает сухую и гидравлическую сортировку. В процессе обработки вырабатывается биогаз, при сжигании которого получают тепловую и электрическую энергию.
Столкновение интересов Комментируя сложившуюся ситуацию, в управлении жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области отметили, что скандальный оттенок она приобрела благодаря активным действиям владельца «Каскада» Вадима Ишутина, однако пояснять, в чем именно они заключались, не стали. В то же время в «Каскаде» отметили, что, выставив свой инвестиционный проект на конкурс, действовали только законными способами и в первую очередь в интересах города.
Хотя, действительно, без шума не обошлось. Весной прокурорские проверки и судебные разбирательства, в результате которых едва не закрыли муниципальный полигон, держали в напряжении весь город. Частные площадки даже при большом желании не смогли бы принять весь объем мусора, вывозимого из Воронежа. При неблагоприятном исходе, если бы муниципальный полигон закрыли по решению суда, Воронеж превратился бы в гигантскую свалку.
Так как вполне законные действия проверяющих органов совершенно расходились с требованиями логики и здравого смысла, можно предположить, что проверки инициировались лицами, прямо заинтересованными в исходе дела. Однако ни одна из сторон не пожелала взять на себя ответственность. Так, в пресс-службе «Каскада» считают, что жалобы в проверяющие инстанции — дело рук «Воронеж-ТБО» и «Поэтро-Полигона», те, в свою очередь, подозревают «Каскад» в сознательном обострении ситуации.
В программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Воронежа на 2010–2020 годы, утвержденной в конце 2009 года, предусмотрено строительство мусороперерабатывающего завода и новой площадки для захоронения мусора. Планируются также системы раздельного сбора ТБО при строительстве и вводе в эксплуатацию нового жилого фонда.
Решение найдено На сегодняшний день уже готово трехстороннее соглашение между правительством области, мэрией и ООО «Каскад». Соглашение предусматривает строительство двух полигонов ТБО и мусороперерабатывающего завода. Как рассказал руководитель пресс-службы ООО «Каскад» Дмитрий Орищенко, сразу после завершения экспертизы проектных документов, скорее всего, уже этой осенью в Семилукском районе будет введен в эксплуатацию полигон объемом около 3 млн кубометров. В 2011 году «Каскад» планирует запустить еще один полигон в левобережной части Воронежа, а в 2012 построить мусороперерабатывающий завод. Мусор будут прессовать в шлакоблоки, широко применяемые в строительстве, а остатки — перерабатывать и утилизировать на полигоне. По словам директора ООО «Каскад» Александра Шафоростова, сметная стоимость семилукского полигона составляет порядка 360 млн рублей. О стоимости мусоросортировочного завода пока рано говорить, работа находится на стадии согласования технической документации, но по аналогии с соседними областями, где реализованы подобные проекты, его стоимость составит порядка 500–700 млн рублей.
Проект «Каскада» не предусматривает строительства мусоросжигательных объектов. Однако это не значит, что в скором времени они не появятся на территории области, ведь в управлении по экологии так и не отказались от идеи строительства промышленных зон, речь о которых шла выше. Так что при наличии частных инвестиций в ближайшем обозримом будущем у нас могут появиться объекты, от аналогичных которым не так давно отказались в Москве.
Комментарий Анатолий Шмыгалев Депутат Воронежской областной Думы. По вопросу о целесообразности строительства мусоросортирующего или мусоросжигательного завода я однозначно выступаю за первый вариант. В выбросах мусоросжигательных заводов содержится большое количество загрязняющих веществ, таких как полиароматические углеводороды и диоксины, которые из-за высокой влажности и несортированности ТБО образуются при низкой температуре горения. Что, безусловно, наносит огромный вред окружающей среде. Используя такие устаревшие технологии, мы убиваем прежде всего самих себя. Поэтому нужно отказаться от сжигания любого мусора, кроме мусора растительного происхождения (да и этот процесс по возможности свести к минимуму).
Что касается мусоросортирующего завода, то он стоит недорого и позволяет уменьшить количество бытовых отходов, которые сбрасываются в отвалы. Без сомнения, это огромный шаг вперед в плане наведения порядка в сфере утилизации отходов. Однако этого недостаточно, необходимо мусороперерабатывающее производство полного цикла, которое сделало бы Воронеж центром Черноземья по современной, экологичной переработке отходов. Главное, чтобы это был не примитивный, а автоматизированный мусороперерабатывающий завод, который отвечал бы требованиям не только сегодняшнего дня, а работал на перспективу — на ближайшие 10-15 лет. Такой опыт имеется за границей, и его необходимо перенимать. Так, например, в Лейпциге проблема утилизации мусора решается следующим образом. Досортировка проводится промышленным способом: мусор пускают по конвейерной ленте, гигантским магнитом отбирают металл, инфракрасным излучением определяют, где лежат полипропилен, полиэтилен, бумага, и дается команда соответствующему соплу выдуть их. Затем аналогичным способом выделяют пластмассу. И так далее. Далее спрессованный мусор отправляется на специализированные предприятия. После сортировки он измельчается. Мусор растительного происхождения спрессовывается в брикеты специальными устройствами и затем отправляется либо на электростанции, где его сжигают (при этом зола будет использована в качестве добавок при производстве бетона и асфальта), либо идет на полигон. Другая же часть мусора перерабатывается на заводах по переработке вторсырья. Такая технология позволяет не только избавиться от отходов, но и получить при этом прибыль. Завод в Лейпциге обслуживает 2 млн человек в радиусе 500 километров, перерабатывая 400 тонн отходов в день. По его примеру воронежский завод мог бы стать центром мусоропереработки для регионов Черноземья. Но это зависит от объема инвестиций в данную сферу.
